URUGUAY INTEGRA. PROYECTO EN NUESTRO DEPARTAMENTO

¿Qué es Uruguay Integra?

Uruguay Integra es un Programa de cooperación internacional entre la Unión Europea (UE) y la Presidencia de la República a través de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) que tiene como objetivo fortalecer la descentralización y contribuir a la cohesión social y territorial en Uruguay.

El plan de ejecución de Uruguay Integra abarca el período 2008 – 2012, trabajando hasta el momento en un total de 15 proyectos aprobados que se encuentran diseminados en 17 departamentos del territorio nacional. Con ellos la propuesta es aportar a la transformación democrática del Estado, aproximándolo al ciudadano, logrando la descentralización política con participación ciudadana, y la valoración creciente de los gobiernos departamentales para la ejecución conjunta de políticas públicas con el gobierno nacional y los Ministerios en todo el territorio.
Objetivos
• Reforzar el poder de atracción territorial y generar empleos productivos duraderos, principalmente en los departamentos del interior del país y en la periferia de Montevideo. Para ello se propone: apoyar la planificación estratégica regional y local y la articulación de políticas sectoriales en el territorio. Fortalecer la institucionalidad y la interacción público/privada (en lo económico, social, ambiental).
• Desarrollar y reforzar las capacidades institucionales de los Gobiernos Departamentales/Locales para la formulación, ejecución y gestión de políticas de acercamiento al ciudadano para la cohesión social y territorial.
• Apoyar la formulación de una estrategia de descentralización, desarrollo local y participación ciudadana como de sus instrumentos de ejecución, que incluya la definición de competencias relativas de las instituciones centrales y locales en las políticas vinculadas al desarrollo local (desconcentración y/o descentralización). Para ello se propone fortalecer la institucionalidad de los gobiernos departamentales y locales para desarrollar las políticas de descentralización de implantación territorial.
Inversión
• El Programa esta dotado de un total de 21 millones de Euros; de los que la Unión Europea aporta un 60% y el gobierno uruguayo el 40% a través de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) de Presidencia de la República.

• La estrategia de gestión prevé la transferencia del 75% del presupuesto a proyectos de desarrollo (con prioridad para educación y salud) presentados a un Fondo Concursable por parte de los gobiernos departamentales asociados a Ministerios y Servicios Descentralizados o Empresas Públicas del país por un total de 15,5 millones de Euros. La estrategia de gestión del Programa prevé que los restantes fondos estén destinados a políticas nacionales.

PARTICIPACIÓN PÚBLICO PRIVADA

Componentes centrales de las Políticas Económicas desarrolladas por el FA:
1-mantener el proceso de crecimiento económico
2-apuntar a solucionar los problemas sociales de los sectores más desposeídos de la población
3-hacer un esfuerzo, a través del gasto público social ,para reducir la pobreza y eliminar la indigencia traduciendo el crecimiento en una mejor distribución del ingreso
Crecimiento económico
-2004-2009 el PBI creció de manera acumulada un 27%
-en el 2010, el crecimiento fue de un 8,8 %
-se estima que tendrá un crecimiento de 4 % anual para los próximos años
Algunos estudios plantean que por cada punto de crecimiento del Producto Bruto Interno, el país debe invertir ese mismo valor en infraestructura
La política elegida por nuestro gobierno, aplicada a través del Presupuesto Nacional, fue:
-mantener y aumentar el gasto social y crecer un 18% del PBI
-el 6% de este crecimiento se destinará en infraestructura
Y como sabemos que no es suficiente, creemos apropiado utilizar esta nueva herramienta que nos permitirá evitar un estancamiento económico y nos posibilitará cumplir con los objetivos anteriormente mencionados

Proceso de discusión de la ley
En abril del año 2010,el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Economía puso a consideración del Parlamento Nacional el primer proyecto de Asociación Público-Privado.
En ese marco, el Frente Amplio creó una comisión de trabajo, abierta a todos los compañeros legisladores, la cual desde noviembre de 2010, le ha realizado una serie de modificaciones al proyecto original, cuya síntesis es hoy: la ley de Participación Público-Privada.
¿Qué es un contrato PPP?
En el Artículo 2 la ley expresa:
“Son contratos de Participación Público-Privada aquellos en que una Administración Pública encarga a una persona de derecho privado, por un período determinado, el diseño, la construcción y la operación de infraestructura o alguna de dichas prestaciones, además de la financiación.
Solo podrán celebrarse contratos de PPP, cuando previamente se resuelva, en la forma prevista en la presente ley, que otras modalidades alternativas de contratación no permiten la mejor forma de satisfacción de las finalidades públicas.”
Ambito de aplicación
En el Art.3 queda claramente definido donde puede ser utilizada la participación pública-privada:
“Bajo los límites establecidos constitucionalmente, dichos contratos podrán celebrarse para el desarrollo de obras de infraestructura en los siguientes sectores de actividad:
A) Obras viales, ferroviarias, portuarias y aeroportuarias. Se considerarán incluidas dentro de las obras viales las de caminería rural.
B) Obras de infraestructura energética, sin perjuicio de lo establecido en el Decreto-Ley Nº14.694, de 1º de setiembre de 1977, (Ley Nacional de Electricidad) y LeyNº8.764, de 15 de octubre de1931,(Creación de ANCAP).
C) Obras de disposición y tratamiento de residuos.
D) Obras de Infraestructura social, incluyendo cárceles, centros de salud, centros de educación, viviendas de interés social, complejos deportivos y obras de mejoramiento, equipamiento y desarrollo urbano.”
Restricciones
En el mismo artículo, también se establece que las políticas públicas, o sea los programas a llevar adelante, siguen estrictamente en la órbita estatal:
“En ningún caso, los contratos de Participación Público-Privada podrán incluir:
I) Servicios educativos cuando se trate de centros educativos.
II) Servicios sanitarios cuando se trate de centros de salud.
III) Servicios de seguridad, sanitarios y de reeducación de reclusos cuando se trate de cárceles.”
Ejes y principios
En el Art.4 quedan definidos:
“A)Transparencia y publicidad: Todas las actuaciones desarrolladas en el marco de proyectos de Participación Público Privada, con las limitaciones que en cada caso establezca la normativa vigente, serán públicas y estarán sujetas a mecanismos de control.
B)Protección del interés público:Todo proyecto de Participación Público-Privada, deberá procurar el beneficio público, respetando el interés general, y adoptar los mecanismos de participación y control que serán de aplicación durante toda la vigencia del contrato.”
“G) Temporalidad: Todos los contratos que se celebren deberán establecer un plazo máximo de duración. El plazo máximo de duración del contrato y de sus prórrogas no podrá exceder de treinta y cinco años.”
Atribuciones
Artículo 7º. (Atribución de competencia)
“La Administración Pública contratante, dentro del ámbito de su competencia, será la responsable del diseño, estructuración y celebración de contratos de la Participación Público-Privada, así como del control de su correcta ejecución y del cumplimento de las obligaciones asumidas por los contratantes. “
Presencia del Estado
Comisiones técnicas: Artículo 8
“Para cada proyecto la Administración Pública contratante designará una Comisión Técnica que asesorará en todas las etapas del procedimiento de contratación. La Comisión Técnica estará integrada por un mínimo de tres y un máximo de cinco miembros, debiendo ser dos de ellos, por lo menos, funcionarios de la Administración Pública contratante.”
Prohibiciones
Artículo33:
“No podrán asumir la condición de oferentes o contratantes quienes:
A) Hayan actuado como asesores contratados por la Administración Pública contratante, en la implementación del proyecto en el que pretenden participar como potenciales oferentes
C) Ser funcionario público dependiente de la Administración Pública contratante o ser una firma, empresa o entidad con la cual el funcionario esté vinculado por razones de dirección, participación o dependencia.”
Control parlamentario
“La Contaduría General de la Nación deberá llevar en forma identificable el registro de pasivos firmes y contingentes correspondientes a contratos de Participación Público-Privada e informar en cada instancia de Rendición de Cuentas, el monto estimado de los mismos en forma separada de la Deuda Pública, como asimismo la inversión ejecutada por Ejercicio Fiscal y por Inciso del Presupuesto.”
Tope de gasto
El monto del PBI que puede ser utilizado está pautado:
“el total de pasivos firmes y contingentes originados por contratos de Participación Público Privada, calculado a valor presente neto, no podrá exceder el 7% (siete por ciento) del Producto Bruto Interno (PBI) del año inmediato anterior.”
Inversiones infraestructura
En este período, solo el 12% del total será a través de las PPPs
Inversiones infraestructura
Los contratos PPPs son una herramienta complementaria a la inversión realizada por el Estado.
No sustitutiva.
Conclusiones
A través de esta Ley, el Estado uruguayo incrementa su patrimonio público, ya que luego del plazo establecido, las obras pasan a la órbita pública. No se enajena el patrimonio público existente. Este mecanismo se aplica para proyectos nuevos, que agreguen en este caso, obras en infraestructura. El Estado, dentro su estrategia para el desarrollo, es el que define las obras a realizar por este mecanismo.
La Ley de Participación Pública-Privada, mal llamada de asociación, no es la privatización de las tareas del Estado.
En las experiencias neoliberales: las empresas pasaban a la órbita privada y eran los privados quienes definían el rumbo de las mismas.
En esta ley se establece claramente una nueva forma por la cual el Estado se vincula con privados sin comprometer su rol y sin perder el control de la ejecución de políticas públicas en nuestro país.
Enviado por referentes departamentales del MPP

Ingresos en hogares de la clase media crecieron hasta 51%

RECUPERACION. FUE EL SECTOR QUE MAS SE FAVORECIO ENTRE 2004 Y 2010

El ministro de Economía y Finanzas, Fernando Lorenzo, dijo que en las clases bajas las transferencias del Estado son muy importantes, mientras las clases altas perdieron ingresos.

Charla. Mujica, Astori y Lorenzo ayer en la Torre Ejecutiva.
Según una ponencia efectuada por el ministro Lorenzo en el Parlamento y luego en la Torre Ejecutiva, la variación del ingreso laboral real de los hogares en el período 2004-2010 fue de un promedio del 44% mientras que en las capas medias (deciles 5, 6 y 7) se ubicó entre el 47% y el 51%. El ministro dijo que el ingreso de los hogares se compone de distinta manera: "la más importante de ella es el aspecto salarial", pero en los estratos más bajos de la sociedad, el papel de las transferencias del Estado, es decir las asistencias sociales, tienen una importancia relevante".

En tal sentido explicó que "los sectores que se desempeñan mejor en materia de ingresos en el mercado de trabajo son los deciles 4,5,6,7, es decir, los hogares que se ubican en la denominadas capas medias, las cuales tienen un nivel de capacitación y formación mayor", lo que los habilita a lograr mejores ingresos.

En tanto que, las capas bajas, "no es en el mundo del trabajo donde están encontrando las mejores posibilidades de expandirse porque carecen de elementos para ello".

Por lo cual aseguró que la clase media fue el sector que percibió mejores ingresos. "En tanto, el único sector que recibió una pérdida de ingresos respecto a la situación de partida fueron los deciles más altos (correspondientes a la clase alta). Esto demostró que la reforma tributaria contribuyó a la equidad y formación de empleo".

Lorenzo acotó que en los últimos seis años la brecha de ingresos entre el decil máximo y el de menores ingresos se redujo en forma significativa. "En promedio en 2004, el décimo decil tenía 20 veces más ingresos que el decil bajo, en la actualidad esa diferencia se redujo a 15 veces. Eso es un avance hacia la igualdad".
Publicado por La Republica 13.07.2011

"Campanero", una cárcel que sí rehabilita

Lavalleja. No se registran fugas y de los últimos 23 presos liberados ninguno reincidió
LAVALLEJA | RAÚL MERNIES
Asesinos, rapiñeros, violadores y otros delincuentes conviven casi sin medidas de seguridad en la chacra de rehabilitación Campanero. Hasta ahora no hubo fugas, y de los 23 presos que recuperaron la libertad en el último año ninguno reincidió.
José se guardó el facón y mostró orgulloso a su chancha "recién parida". Es "mansita" y no se queja cuando los desconocidos se acercan a sus crías.
Después de cuatro meses en la cárcel de Minas, José, "autor penalmente responsable de un delito de homicidio especialmente agravado", dice su causa, fue trasladado al centro de reclusión Campanero.
En su pueblo, de chico, había un "malevo" que le pegaba. Ese hombre se casó, tuvo un hijo y a los seis meses se separó.
La vida juntó a José con esa misma mujer. Se casó y tuvo varios hijos, además de criar al hijo del "malevo". El hombre no dejó de molestarlo, tanto así que "un día creyó que podía seguir pegándome", cuenta, "vino a buscarme y lo maté".
Cuando logró el traslado a Campanero vendió la chacra en la que vivía junto a su mujer y sus hijos y compró un terreno frente a la cárcel. "Ahora los tengo cerca y los días de visita los veo a todos", afirma.
Al igual que José, otros 32 presos de diferente índole conviven hace poco más de un año en Campanero, una chacra penitenciaria "modelo" según lo indicó el ministro Eduardo Bonomi, como las que funcionan en Colonia, Rivera y Treinta y Tres.
En ese predio policial también funciona un salón de fiestas para policías y una piscina para familiares de los agentes. "Tenemos casamientos y cumpleaños de 15 casi todos los fines de semana", comenta uno de los responsables de la cárcel.
Desde que el nuevo centro de rehabilitación de Lavalleja comenzó a funcionar, 23 presos recuperaron la libertad y ninguno reincidió. "Habitualmente en Uruguay 8 de cada 10 reincide", afirma el comisario Rodolfo Machado, actual director.
Luis Martinelli, responsable de cárceles del interior, ex jefe de Policía de Lavalleja y gestor del nuevo sistema de Campanero, dijo a El País que "siempre les decimos que ellos (los presos) se tienen que manejar en un nivel de confianza con nosotros, lo que no quiere decir que nosotros no tomemos las precauciones de seguridad que se deben tomar". Por eso José, encargado de la porqueriza, tiene un facón con él, pero si va al médico se lo lleva esposado.
Las 22 hectáreas del predio no tienen alambrado perimetral ni puestos de guardia. Si quisieran, los presos podrían fugarse en cualquier momento. Pero no lo hacen.
Viven en alojamientos de hasta seis reclusos, con baño y cocina. Las ventanas no tienen rejas y nadie está esposado.
"Acá todos trabajan con un régimen estricto", cuenta Machado. Los reclusos se levantan temprano, cada uno cumple su tarea hasta el mediodía, luego almuerzan, descansan una hora y vuelven a trabajar hasta las 16.
Dos veces por semana tienen clases con una maestra y hacen educación física. Cenan sobre la hora 20 y a las 21 todos tienen que estar en sus alojamientos. Las puertas se cierran por fuera con candado.
"El objetivo es que los que están acá regresen a la calle en condiciones de cumplir la ley", asegura Machado. "Hay mucha gente que llega a la cárcel sin mentalidad de delincuente y el sistema lo obliga a delinquir para sobrevivir, entonces sale peor de lo que entró". Según el responsable de Campanero un 30% de los reclusos del Uruguay (unos 2.700) está en condiciones de vivir en sistemas extramuros y semi abiertos.
Otro de los reclusos del lugar, que llegó del Comcar y está procesado por un delito de rapiña especialmente agravada con dos delitos de lesiones personales en calidad de autor, se refirió a su ex cárcel como "un infierno que no cura a nadie". Ahora se encarga de la fábrica de baldosas y le pagan por trabajar.
Todos los reclusos de Campanero cobran por su trabajo. El jornal ronda los $ 200 y los que no tienen tarea asignada (que dan una mano en la limpieza y mantenimiento del parque) cobran $ 25 por día. El dinero surge de venta de lo fabricado allí.
Dentro del predio, pero con una clara delimitación perimetral, funciona la cárcel de mujeres. "Acá están todas las mujeres presas de Lavalleja, no son seleccionadas, como los hombres". Entre sus tareas funciona una huerta, el criadero de gallinas ponedoras y pollos y un lavadero de autos.
Ana, que está presa en Campanero desde hace un año por atentado violento al pudor y producción de material pornográfico, (subía a la web fotos de ella y su hija mayor desnudas) vive allí con su hija menor, de un año y medio. En Campanero hay tres niños más.
Ana agradece estar allí, ya que en las otras cárceles de mujeres en las que estuvo la quisieron matar arrojándole polifón prendido fuego encima mientras dormía. Los delitos sexuales con niños son repudiados en el sistema carcelario.
Las cifras
33 es la cantidad de reclusos que tiene en el presente la cárcel chacra de Lavalleja.
200 es el promedio del jornal, en pesos, que reciben los presos que desempeñan trabajos.
El País Digital

CARTA DE UN GRUPO DE PADRES A TINELLI

Mensaje a Tinelli de los padres del Garraham:

"Hace rato que venimos asistiendo a esta desnaturalización que promueve Tinelli aparentemente sin límites, instalando en el imaginario colectivo la idea de que es "normal" o "natural" que la mujeres se desnuden y se presten para las consignas más degradantes, y las personas en general se rebajen a ser objeto y pierdan lo que las dignifica y humaniza por dinero (y hablamos de TODOS los participantes del programa).
Promueve además de misoginia y prostitución (no sólo de las mujeres), la desvalorización absoluta de las personas y de la VIDA.
Agravado porque utiliza un doble discurso (Bailando por un Sueño, un sueño que supuestamente es para ayudar a otro/s a costa de ofrecerse en la pantalla como objeto). A esta gente (hablo de Tinelli) entre todos le estamos llenando el arca de millones de pesos!!!!!!!! PARA PENSAR!!!!!!!!!!
Con la salud,no se juega!!!!!
LOS CHICOS DEL GARRAHAN DEL SECTOR DE ONCOLOGíA,TODAVIA ESTÁN A LA ESPERA DE QUE SE LES CUMPLA EL SUEÑO DE REFACCIONAR LA SALA DELTALLER DE EXPRESIÓN.
DESDE EL MES DE DICIEMBRE DEL AÑO PASADO, LAS MAMÁS ESTAMOS BUSCANDO RESPUESTAs HASTA EL DIA DE HOY. ES INDIGNANTE QUE HAYAN ILUSIONADO A LOS CHICOS Y MAS AÚN QUE LOS HAYAN USADO PARA TENER MAS AUDIENCIA
Hasta el día de la fecha la "soñadora Pampita" NI SE ACERCÓ PARA VER SI CUMPLIERON, O DAR UNA EXPLICACIÓN.
ESTOS NIÑOS ESTAN PADECIENDO UNA ENFERMEDAD, Y QUE HAYAN JUGADO CON ELLOS DE ESTA MANERA ES ABERRANTE.
NADIE ESTA EXENTO DE ESTA ENFERMEDAD NI EL MISMO TINELLI Y NI CUALQUIER INTEGRANTE DE LOS DIRECTIVOS DEL HOSP. GARRAHAN.
POR FAVOR REENVIEN ESTE MAIL PARA QUE TODA LA AUDIENCIA SE ENTERE DE LAS MENTIRAS DE LA TELEVISIÓN…Y UNA VEZ MÁS DE LAS FALSAS PROMESAS.
DESDE YA AGRADECEMOS A TODOS:
Por: MAMAS Y PAPAS DEL SECTOR ONCOLOGIA DEL HOSP.GARRAHAN.
Sonia Badaracco
Av.Julio A.Roca 924 - Hurlingham
Cel. 011-15-6795-1006 Tel.Part.4665-6153 soniabadaracco@yahoo.com.ar

NOTA: Anteriormente se logró que levantara el programa de Bailando Kids, porque muchas organizaciones y personas independientes firmamos una solicitada y se movieron muchas voluntades para darle de baja.”

Garantía de alquiler para jóvenes

Recibimos y publicamos un comunicado del diputado Carlos Rodríguez Gálvez de nuestro departamento.
Garantía de alquiler para jóvenes
Sigue vigente el plan de garantía de alquiler del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (Mvotma), destinado a jóvenes entre 18 y 29 años, estudiantes o trabajadores, que no superen las 100 UR de ingresos. Solicitar entrevista por el 29170710 int.2020 o 2028 o personalmente en las oficinas del Mvotma en todo el país

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CARAPA
MPP - 609